作者：农民日报·中国农网记者　李婧

近日，最高人民检察院办公厅、公安部办公厅、中国海警局执法部联合印发《办理海上涉砂刑事案件证据指引》（以下简称《指引》）。《指引》从办理海上涉砂刑事案件的基本原则、证据种类、取证要求和审查重点等方面作出具体规定，提出明确要求。

据介绍，随着城市建设的加速发展，市场对砂石类建筑材料的需求愈发旺盛，海砂价格也水涨船高，出现了不少盗采海砂的违法犯罪现象。近年来，检察机关和有关部门联合开展打击涉砂违法犯罪活动，但巨大的利益驱动导致盗采海砂犯罪屡禁不止。2018年至2022年，沿海11省市检察机关对盗采海砂犯罪案件提起公诉689件1878人。其中，2022年提起公诉197件488人，件数和人数比2018年分别上升了258%和190%。此外，海上涉砂类案件占海警机构办案总量的20%以上，是海上违法犯罪案件的主要类型之一。盗采海砂会对开采区的海洋水文动力、海水水质、海底底质、生物底栖环境造成破坏。特别是在海湾等沿岸近海非法开采海砂，会严重改变原始海床结构，引发海岸侵蚀、海水倒灌等生态灾害。

海上涉砂刑事案件主要涉及非法采矿罪和掩饰、隐瞒犯罪所得罪两个罪名。《指引》从犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客体、犯罪客观方面、量刑情节等五方面分别规定了这两类海上涉砂刑事案件需要重点收集的证据，为审查办理该类案件指明方向。其中，对于犯罪主体，要甄别是否属于单位犯罪；对于犯罪主观方面，要查明行为人是否具有主观明知；对于犯罪客体，要查明行为人是否存在以合法形式掩盖非法目的的情形；对于犯罪客观方面，要查明行为人的盗采经过、盗采价值等。为积极回应调研中有些地方提出的“盗采海砂案件中犯罪数额认定困难”这一问题，《指引》单独设置一节，对如何查清盗采犯罪数额作出详细规定。

三部门有关负责人表示，各级检察机关、公安机关、海警机构要依法严厉打击海上涉砂违法犯罪行为，充分发挥职能作用，进一步规范、提升海上涉砂刑事案件的办理质效。