内蒙古敖汉旗位于内蒙古赤峰市东南部，南与辽宁省毗邻，东与通辽市接壤，距锦州港130公里，是内蒙古距离出海口最近的旗县。近年来，该旗抓住自治区党建引领乡村治理试点旗契机，紧紧围绕“治理有效”目标，以“三级联动、四化共治、三治融合”为抓手，持续健全党建引领乡村治理体制机制，全面激活党建引领乡村治理新动能。

　　三级联动，构建乡村治理工作体系

　　在构建旗级统筹体系方面，该旗成立了以旗主要领导为组长的领导小组，制定出台《敖汉旗党建引领乡村治理试点工作方案》，明确具体治理目标及任务，有效破解乡村治理工作中存在的短板弱项。在构建乡级作战体系方面，充分发挥乡镇苏木党委领导作用，实行党委书记领项目、党委班子压责任机制。在构建村级堡垒体系方面，实行“四定三分两备案”管理办法，推进村级党组织书记管理专业化。加大“头雁”选拔，全旗225个嘎查村1525名“两委”班子成员学历年龄实现“一升一降”，引领作用不断增强。大力实施“五个一批”工程，加大“选、育、管、用”力度，全旗储备村级后备干部818人，每个嘎查村平均储备近4人，“雏雁选培”效果明显。

　　“四化”共治，创新乡村治理服务模式

　　管理网格化，确保治理覆盖到位。持续加强党建引领网格化治理，健全“村级党组织—网格党小组—党员联系户”纵向到底的党组织架构，推行“绘好一张网格分布图、明确一份职责清单、完善一本工作台账、健全一套工作规范”的“四个一”网格管理机制，落实“月服务”清单、“积分制”管理制度，做到底数清，情况明。服务精细化，确保责任落实到位。践行“六个一”模式，将225个标准化党群服务中心打造成党员群众“主动来、愿意来”的乡村治理示范阵地。赋能数字化，确保精准落实到位。充分利用自治区“党建引领乡村治理示范建设项目”，以“智慧党建”为载体、以党建引领“1+4+N”为治理模式、以乡村治理数字化为基础，建设纵向兼容旗、乡、村、网格四级体系，横向兼容旗直各部门的党建引领乡村治理数字平台。治理联动化，确保政策落实到位。制定出台《敖汉旗推动京蒙“两地三方”联动抓党建促乡村振兴实施方案》，建立海淀区、中直机关和敖汉旗“两地三方”党建联合体，先后落实北京市海淀区、中直机关帮扶资金1.57亿元，建设各类项目117个，有效助推了村级集体经济发展壮大。

　　三治融合，提升乡村治理整体效能

　　推动自治有序，激发治理活力。严格落实“一事一议”“四议两公开”工作制度，完善嘎查村民会议、嘎查村民代表会议等议事制度370余个，实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交，平安不出事”，不断发挥着乡村治理“润滑剂”作用。推进法治有力，普惠基层群众。依托乡村党群服务中心、党建文化广场等党的阵地，推进法治广场、法治长廊等农村牧区法治文化阵地建设，组织各类送法进乡村活动30余次，打通为民服务的“最后一米”。推促德治有效，强化道德支撑。坚持以评弘德，持续开展“好媳妇”“美丽庭院”“文明家庭”等系列评选活动，坚持以规立德，设立道德“红黑榜”，将涌现出来的正面典型计入“红榜”，对品行恶劣、不守诚信、违法犯罪等负面典型计入“黑榜”。坚持以文养德，建设文明实践所、文明实践站，成立志愿服务队伍。（苏森）