乡村振兴大咖说

乡村治理面临组织建设、制度建设、乡村文化建设、利益分配和共同富裕四个核心问题，需走好四条基本路径。路径一：在乡村振兴中加强和优化党的领导，构建多方协调共治共享治理格局和机制，提升党的政治建设和纪律建设。路径二：在新阶段推进和完善乡村自治，将村民自治与党和政府对于乡村的有效治理有机结合起来，实现高质量的治理，发挥道德引领作用，提升村民的道德素养，健全道德奖惩机制。同时，通过法律制度有效实施，将乡村治理纳入社会主义法治国家建设的总体战略，使乡村治理法治化、制度化和规范化。路径三：进一步调整和完善农村治理制度，优化公共治理和公共服务机制。路径四：构建进一步促进现代农业发展的分配制度和机制，实现城乡人民共同富裕。

数字赋能助推乡村振兴的两点重要意义：一是有助于加快实现城乡融合发展，推动高质量跨越式发展；二是有助于统筹推进数字中国建设，妥善应对全球复杂形势。数字赋能通过四方面助推乡村振兴，第一，加强农村信息化设施建设，统筹推进城乡信息资源建设和利用，打通已有条块分割的涉农信息系统，推进重要农产品全产业链大数据、农业农村基础数据资源共享开放、有效整合，弥合城乡数据设施鸿沟。第二，提高农民信息素养与技能，各地应培育掌握数字技术的高素质农业人才，激发乡村振兴的内在动力。第三，推动数字化专业人才下乡，贯彻“外部引进”的方针，采取有效政策措施，积极引导各类人才投身乡村振兴。第四，加大政策出台与配套力度，地方政府应从鼓励应用创新、加强产业引导、引进专业人才等方面着手，出台更大力度的扶持政策推动数字技术的研发创新和应用推广，吸引社会力量广泛参与，引导资本投入数字农业农村建设。·

特色农业是天时地利人和在农业生产上的具体反映，具有不可替代和复制是其重要特征，发展特色农业是乡村产业兴旺的必然要求。一是地域特色，具有不可复制性、不可替代性，发展特色农业要突出环境特色、物种资源特色、气候特色三个特色，使绿水青山通过发展有机、绿色农产品实现向金山银山的转变。二是文化特色，文化特色融进特色农业形成独特的农业特色产品，如桑蚕文化、茶文化、酒文化等。此外，还有耕作制度和农业景观文化。三是要“少而精”“精而强”的如何做好特色农业，要遵守做精做强的原则，在“特”字上下功夫，不盲目扩张面积和产量，靠品质和特色取胜。

情感认同是社区建设的重要维度，从三方面加强乡村社会的情感认同。首先，通过乡村社区制度建设，深化村民对国家的情感认同。乡村制度统筹规范了乡村经济、文化、道德等各个层面的制度建设，村民在乡村发展中受益，实现个人与乡村的共同发展，从而深化对国家的情感认同。其次，通过乡村社区新乡土文化建设，深化村民对村庄的情感认同。加强乡村社区文化建设，维系村民与村庄之间的情感。第三，通过乡村社区互助活动，深化村民之间的情感认同。在乡村治理中，助力搭建乡村互助平台，构建乡村社区建设“安全阀”机制，增强乡村软治理能力，构建多维乡村治理体系。

补齐人口结构变化带来的人力资源短板，通过增强农村发展内生动力培植乡村振兴人力基础，进行社会政策和产业政策调整，增加农村人力资源总量、优化农村人口年龄和地区分布结构，提高农业产业吸引力，扩大农村市场空间，有针对性地制定不同农村地区的发展规划。补齐农村自治能力不高带来的乡村治理短板， 发挥基层“土专家”“土秀才”等技能型人才的技术引领和致富示范作用，通过自治、法治和德治的创新性实践，引导广大农村居民自觉参与乡村治理，实现乡村善治。补齐城乡发展不平衡带来的社会发展短板，坚持和贯彻产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新发展理念，改变农村地区发展的失衡状态。补齐农村居民小农意识带来的社会观念短板，借助政府和农村集体的力量，利用社会信用体系，挖掘农村土地资源和农民资产潜力，优化农村劳动力转移人口就业结构，丰富乡村振兴产业选择，增强资本下乡意愿。

要解决贫富差距扩大，实现农村共同富裕，最艰巨的任务在农村和农民。2020年我国城乡人均收入比高达2.56:1，农村居民收入水平落后城镇10年左右，即有效缩小城乡收入差距是实现共同富裕必须解决的关键问题。实现农村共同富裕须做好两方面内容，一是发挥农村集体所有制优势，有效克服市场经济趋利本性导致的贫富差距扩大的缺陷，提高内生发展动力，实现一二三产业融合发展， 最终实现共同富裕。二是依靠农村基层党组织的领导作用，发展壮大农村集体经济和实现产业兴旺，确保在共同富裕之路上没有农户被遗漏。通过农村地区人心的集聚，从根本上改变因短利而破坏生态环境的行为，实现产业兴旺、生活富裕、乡风文明、治理有效和生态宜居的要求。

村镇建设研究所是中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院下设研究部门，是坚守乡村建设领域的特色研究团队，长期为国家相关部门的“三农”工作提供技术支持。

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