2月23日，中国人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（下称“横琴金融30条”）和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（下称“前海金融30条”），引发各界关注。

　　2月24日，广东省政府在横琴合作区举办上述两个意见的政策文件发布会，并现场连线中国人民银行和前海合作区。横琴合作区管委会主任、澳门特别行政区行政长官贺一诚，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，广东省副省长、横琴合作区管委会副主任张新，深圳市委常委、前海管理局局长曾湃出席并讲话。

　　“横琴金融30条”和“前海金融30条”是继《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（大湾区“金融30条”）后，中央对粤港澳大湾区金融发展的又一个政策大礼包，同时也是一份大湾区进一步深化金融合作开放融合的指引性文件。

　　潘功胜表示，珠海横琴、深圳前海是推动粤港澳合作发展的重大平台，加大金融支持横琴和前海建设力度，对深化内地与港澳合作、扩大金融业改革开放具有重要意义。张新表示，两份文件的出台必将为横琴、前海合作区建设和高质量发展提供更有力的金融支撑。广东将利用文件出台契机，推动大湾区国际金融枢纽建设迈上新台阶。

　　横琴：“资金电子围网系统”成最大亮点将联动澳门加快建设金融重大平台

　　横琴粤澳深度合作区建设，是中央政府支持澳门经济适度多元、可持续发展的重要部署，是丰富“一国两制”实践的重大创举，也是澳门融入国家发展大局的重要路径。此次“横琴金融30条”从打造便利澳门居民生活就业的金融环境、促进合作区与澳门金融市场和金融基础设施互联互通、发展助力澳门经济适度多元发展的现代金融产业、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作、保障措施等六个方面提出多条具体措施，并提出了2025年、2035年“两步走”的总体目标。

　　值得注意的是，“横琴金融30条”是横琴粤澳深度合作区成立以来，由中央部委会同广东省政府发布的首个金融产业创新发展专项政策。此外，还在全国首次推出了一些制度安排，如“构建资金电子围网系统、在合作区探索允许澳门元作为小额支付使用”等，这极大地促进了澳门深度融入国家发展大局。

　　横琴粤澳深度合作区统计局数据显示，2022年，金融业保持良好增势，增加值同比增长8.1%；12月末中外资金融机构本外币存款余额1873.92亿元，同比增长16.7%；贷款余额1840.19亿元，同比增长29.8%。

　　贺一诚表示，“横琴金融30条”为横琴合作区深化金融改革创新，推进澳琴一体化，进而促进澳门经济适度多元发展提供了坚实的政策支持。横琴合作区管委会将进一步深化粤澳合作，联动澳门加快重大金融平台建设，引导金融资源在合作区聚集发展，强化金融服务实体经济功能，推动金融市场率先高度开放，创新跨境金融管理，逐项逐条抓好贯彻实施，争取各项政策措施尽快落地、早出成效。

　　前海：将制定任务清单从四方面推动政策落地实施

　　作为《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》落地后又一份重磅文件，“前海金融30条”强化了前海金融发展2大定位、明确2阶段目标、提出30条重大举措，全力支持香港融入国家金融改革开放新格局。

　　曾湃介绍，一直以来，深圳高度重视金融业发展。疫情以来的三年，深圳金融业增加值年均增长8.3%，去年深圳金融业增加值5138亿元、增长8.2%，占GDP比重近16%，在最新一期全球金融中心指数（GFCI 32）排名中，深圳位居全球第9。

　　前海作为粤港澳大湾区重大合作平台，推动深港金融合作发展取得丰硕成果：

　　一是服务香港提升国际金融中心地位作用显著提升。CEPA框架下全国首家港资控股的消费金融公司、公募基金公司、合资证券公司等重点项目陆续在前海开业，全国首家双牌照银行落户，金融业对港开放政策在前海全面实施；

　　二是国家金融业对外开放试验示范窗口作用显著提升。前海在全国率先构建跨境双向人民币贷款、跨境双向发债等，构建“六个跨境”金融开放体系并向“N”个跨境突破。前海自由贸易账户累计交易额超过4000亿元；

　　三是金融服务实体经济高质量发展能级显著提升。深港首次联合发布风投创投“十八条”举措，打造深港国际风投创投集聚区。港交所前海联合交易中心累计现货交易额超过1267亿元。深港国际金融城已入驻和签约金融机构245家，港资和外资占三成。

　　“我们将抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，制定推动《前海意见》任务清单，明确任务书、路线图、时间表和责任制，加快落地深港金融创新发展委员会，举办好深港金融论坛，强化深港金融监管合作机制，切实防范跨境金融风险，促进前海进一步开发开放。”曾湃表示，接下来，前海将从四方面推动“前海金融30条”的落地实施：一是高效率构建金融服务体系。二是高水平推进金融市场互联互通。三是高标准推动金融业对外开放。四是高质量发展特色金融产业。

　　既有共性又各具特色部分创新已稳步推进并落地

　　“横琴金融30条”和“前海金融30条”两份文件既关注民生金融便利、市场互联互通等粤澳深港合作的共同重点，又结合两地情况，提出了粤澳合作、深港合作的特色项目。

　　记者从发布会上了解到，两份文件均提出，优先开展服务民生领域的金融创新；深化金融市场和基础设施互联互通；促进跨境贸易和投融资便利化；加强金融监管。而在各自的特色项目方面，在横琴，按照“立足服务澳门、琴澳一体化”定位要求，构建资金“电子围网”系统，探索跨境资金自由流动途径；根据澳门经济适度多元发展需要，创新发展资产管理、债券市场、融资租赁、绿色金融等现代金融产业。在前海，坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，拓展香港金融业发展空间，发展绿色金融、供应链金融、航运金融、科创金融等金融产业，全面提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能。

　　实际上，在两份文件制定过程中，相当一部分开放创新工作已经稳步推进并落地，受到广泛欢迎。例如，港澳居民异地见证开立内地银行结算账户的试点范围和规模不断扩大；“互换通”项目建设启动实施，沪深港通、债券通、跨境理财通等市场互联互通安排持续优化等。

　　张新表示，广东将利用文件出台契机，推动大湾区国际金融枢纽建设迈上新台阶；充分把握政策机遇，促进香港国际金融中心地位进一步巩固，助力澳门创新发展资产管理、债券市场、融资租赁、绿色金融等现代金融产业，推动广州、深圳的金融中心城市功能持续强化，加快建立起优势互补和错位发展的金融产业，加快形成服务实体经济为导向的金融业态，加快构建与国际接轨的金融规则体系，在金融业对外开放、跨境人民币业务创新、营造世界一流水平的金融环境等方面形成示范。

　　企业声音

• 　　香港上海汇丰银行联席行政总裁廖宜建：

　　“前海金融30条”的出台标志着深港金融市场互联互通再次按下了加速键。此次在金融服务民生、扩大金融业开放以及人民币国际化等多个领域提出了创新举措，有利于进一步提升大湾区跨境金融服务水平，为大湾区经济的深度融合提供支撑。尤其是，文件提出促进大湾区金融互联互通、加强深港金融监管合作，这将为大湾区实现金融规则衔接与机制对接奠定基础，将为内地金融业的高水平开放探索新的路径。汇丰把服务大湾区作为重要业务战略，文件中有多项便利香港居民和前海企业的跨境金融创新举措，并且明确支持港资金融机构参与。我们相信，新举措的有序落实，将进一步释放大湾区内的跨境金融服务需求，为汇丰和其它金融机构创造广阔的发展机遇。

• 　　中银香港金融研究院资深研究员应坚：

　　这次出台的文件内容非常丰富，比如，在民生金融方面，提出便利香港居民开立内地银行账户、深港两地开展征信合作，支持香港打造资产管理中心等；在互联互通方面，加快粤港澳大湾区保险服务中心的建设；在人民币国际化方面，支持跨境电商等贸易新业态跨境人民币结算便利化，允许香港居民在前海使用人民币电子支付，允许前海合作区内企业在境外直接购汇、支付货款等，这些都会推动香港金融机构进行产品创新、扩大业务范围，增加业务收入。我们未来更关注两地金融市场的互联互通，比如保险和私募股权投资方面的互联互通，这对香港金融业来说都非常重要。

• 　　华发控股集团相关负责人：

　　华发投控集团是在国家大力推动粤港澳大湾区以及横琴建设开发的背景下，于2012年在横琴注册成立的全资国企。“横琴金融30条”出台后，我们将紧密围绕“推动合作区金融改革开放、便利澳门居民生活就业、支持澳门经济适度多元发展”制定全新工作方案，明确下一步工作重点，力争取得更多突破。未来将重点在以下方面积极探索：一是探索跨境民生金融产品和服务，构建便利澳门居民生活就业新空间。二是助力发展有利于澳门经济适度多元的深合区现代金融产业，丰富合作区金融业态。三是支持澳门债券市场发展，加强与澳门金融机构合作开展跨境投融资创新。四是加强粤澳互联互通，推动深合区金融创新发展。

• 　　横琴金投国际融资租赁有限公司相关负责人：

　　横琴金投租赁是横琴金融投资集团旗下重要子公司，已经成立运营了8年，目前正在积极推进利用跨境资金发展飞机租赁业务，正处在实施落地阶段。此次出台的文件明确“允许融资租赁公司与其下设特殊目标公司共享外债额度”，这个意见有助于引入澳门、香港等市场低成本资金支持飞机、船舶租赁等业务开展，特别是未来通过制度持续创新将合作区发展成为跨境飞机租赁的重要交易中心。融资租赁公司开展跨境融资租赁面临较大的汇率风险，文件指出“允许合作区内融资租赁公司委托商业银行办理套期保值业务”，将切实降低区内融资租赁公司开展跨境融资租赁业务的汇率风险。此外，文件提出“在合作区探索融资租赁资产跨境转让人民币结算试点，依法合规探索开展租赁资产转让业务”，融资渠道多元化一直是融资租赁企业的核心竞争力之一，横琴金投租赁成立以来，累计跨境融资约40亿元，占总融资量的五分之一。融资租赁资产跨境转让将为区内融资租赁公司跨境融资提供新的方向。