在湘潭市雨湖区鹤岭镇晶鑫村，一片曾经荒草丛生的闲置土地上，如今矗立着30余栋焕然一新的租赁公寓。村民李大爷感慨道：“以前这些破房子没人管，现在改造成员工宿舍，村里每年分红多了两成，年轻人也愿意回来了！”这样的变化，正是雨湖区以“存量变增量”理念盘活土地资源的缩影。

唤醒“沉睡土地”，激发乡村活力

作为老工业基地，雨湖区曾面临大量低效用地难题。以鹤岭镇晶鑫村为例，过去零散的空心房和闲置土地长期荒废，村民守着“金饭碗”却难寻出路。当地政府创新思路，将闲置房屋升级为工业园配套公寓，既解决了周边企业员工住宿难题，又增加了村民收入。更令人瞩目的是，通过集体建设用地入股、村民自愿退出宅基地参与分红，一座占地1200平方米的生态农庄即将落地，未来将吸引游客体验田园民宿，形成“土地增值+村民共富”的双赢模式。

废弃矿山的绿色“逆袭”

如何让存量土地“招得来商、留得住企”？雨湖区的答案是：量身定制招商策略。针对不同地块特性，政府制作“土地招商地图”，线上线下同步推介。

在湘潭锰矿片区，曾经的废弃矿山满目疮痍，如今却成为新能源产业的“黄金地”。通过综合治理，这片1469.85 亩的土地摇身变为湖南裕能新能源电池材料产业园。项目负责人介绍：“我们采用‘边修复边开发’模式，容积率提升至1.31，建筑密度达59.1%，绿地率10.02%，土地利用率远超传统工业园。”目前，园区已吸引上下游企业入驻，为老工业区注入绿色动能。

2024年以来，根据存量土地的位置、规划用途等，当地政府有针对性地开展招商活动，吸引优质企业投资，共签约引进投资2000万（含）以上项目48个，总投资82.89亿元。

政策护航，让土地“活”得长久

“盘活土地不是一锤子买卖，必须建立长效机制。”雨湖区自然资源局负责人强调。当地构建“政府主导、部门协同、市场参与”模式，严格落实《湘潭市低效用地再开发项目策划生成指引（试行）》《湘潭市优化土地要素保障助推产业升级的若干措施》等政策措施，实行“一地一策”动态管理。同时，设立专项工作组，统筹多部门协同攻坚，确保项目从签约到投产全程“零堵点”。 以雨湖高新区E3-01地块为例，通过“一站式审批”服务，佐佑智能家居项目从洽谈到落地时间大大缩短，跑出了“雨湖速度”。

土地是城市发展的基石。从闲置农房到生态农庄，从废弃矿山到新能源高地，雨湖区的实践证明：土地资源的“存量”与“增量”并非对立，关键在于创新思维与制度突破。近年来，湘潭市雨湖区以“向存量要效益、以提质促发展”为导向，成功解决存量土地资源“盘活难”“用不好”问题，累计盘活存量土地81宗5935.17亩，带动社会投资超5亿元。雨湖区以“向存量要效益”的魄力，不仅破解了老城区的空间困局，更书写了资源型城市转型的生动样本，进一步撬动了社会资本，让每一寸土地都成为高质量发展的新引擎。(通讯员  胡子娇)