【江西乡村讯】“明责定责专人专岗”，近年来，为进一步规范城镇开发边界以外农村住房建设管理，坚决遏制违法违规建房，有效防范农村建房安全事故，吉安市创新工作方法，明确“市县指导、乡镇主责、村级主体”分级管理机制，设置专人专岗，突出全域全程，依法开展有关行政审批和监管执法工作，推动农村住房建设管理工作高质高效。

严格审批紧抓落实

黄先生是新干县大洋洲镇夏塘村委会官堎村小组的一位村民，因家中破旧老房遭逢连日大雨，存在一定安全隐患，急需将老房拆除建新，于是向村委会宅改协管员提交了宅基地申请。

在黄先生的建房申请经村小组讨论和村委会审查通过后，镇政府组织宅改办规划岗、审批岗工作人员进行了建房“一到场”现场踏勘，审批通过后为黄先生核发了《乡村建设规划许可证》与《农村宅基地批准书》，同时为其做好“一户一档”的审批资料并向县农业农村局、自然资源局备案；在黄先生拆除老房并办理完成了审批手续后，镇政府宅改办开展了建房“二到场”放线，严格按照审批面积、户型对拟建房位置进行房屋地基放线；在完成房屋底层建设后，镇宅改办组织规划岗、质量监管岗工作人员开展了建房“三到场”巡查，对房屋主体构造、建筑材料质量、施工过程安全进行检查；最后，在房屋主体建设、外立面粉刷、门窗安装完成后，镇宅改办组织人员开展建房“四到场”验收，对房屋占地和建筑面积、户型、立面风格进行勘察验收。验收合格后核发《农村宅基地和建房(规划许可)验收意见表》，并统一为其办理了不动产登记。

宅基地审批“四到场”，建筑质量与施工安全监管贯穿全程，严把建房审批与施工过程，是新干县大洋洲镇积极推进规范农村住房建设的一项重要工作要求。作为宅改工作试点镇，大洋洲镇抢抓当前新一轮农村住房建设管理政策实施的契机，精心统筹谋划、精准高效实施、积极稳妥推进。通过试点先行，以点带面，进一步优化镇村空间结构，加快推进农民建房的更新改造。

创新举措规范管理

“袁家组袁某利用周末时间，私自在自家门口占地建围墙。”这是八月初，永丰县鹿冈乡“两违”执法队收到的来自鹿冈村袁家组网格员上报的“吹哨”事件。

在接到上报事件后，鹿冈乡执法队立即响应，组织人员前往现场实地核查。经核实，袁某在未经审批的情况下，私建围墙圈占60㎡集体土地，行为违法。执法队依据现行法律法规，对袁某下达《停工整改通知书》，并作了深入细致的政策法规解释工作。三天后，鹿冈乡执法队将袁某已建好的围墙进行拆除，事件圆满化解。

“‘三员吹哨’是依托乡镇专管员、全域网格员、组级信息员，负责宅基地审批的事前、事中及事后监管，而形成的一种宅基地执法监管机制，一旦发现‘两违’行为就要及时‘吹哨’，上报乡“两违”执法队处置。”据鹿冈乡综合执法队长郑和根介绍，自2020年9月纳入宅基地改革试点以来，永丰县鹿冈乡立足乡域实际，探索建立起了“三员吹哨、执法报到”宅基地执法监管机制，并且整合乡综合执法队及各村挂点乡村干部力量，共同组建了乡“两违”执法队伍，蹚出了一条行之有效的宅基地审批管理路子。2023年，乡“两违”执法队累计处置“吹哨”事件9起，其中提醒警告5起、下达《停工整改通知书》2起、拆除2起，有效保障了农民群众合法权益。

全面推进成效凸显

新干县大洋洲镇和永丰县鹿冈乡只是吉安市全面规范农村住房建设管理的一个生动缩影。9月8日，记者从吉安市农业农村局了解到，目前，吉安市210个乡镇均设立了农业农村(乡村振兴、农村住房建设管理)办公室，共设置审批岗279个、规划岗240个、质量监管岗252个。在乡镇现有人员编制中统筹调剂3至5名人员，每个专岗至少配备1人，实现专人专岗，配齐配强基层力量。

吉安市对农村住房建设实行全流程、全生命周期管理。规范建房审批，严格建设管理，落实常态巡查。今年上半年，吉安市累计审批宅基地4121宗657亩；全面推行农村建房村庄规划、申请条件、审批程序、审批结果、投诉举报方式“五公开”制度，落实“三到场一公示”要求,即申请审核到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场，并设立建房公示牌；健全常态化、全域化巡查和执法机制，强化乡镇政府实时巡查和日常执法，今年上半年，全市累计开展巡察执法16085人次，查处案件21起，调处纠纷57起。推动农村住房建设管理工作取得了一定成效。

下一步，吉安市相关部门将按照省委、省政府决策部署，继续深化推进专人专岗规范农村建房管理工作，积极探索农村住房建设管理“吉安经验”，为建设宜居宜业和美乡村、全面推进乡村振兴提供有力支撑。