（原标题：从“怎么飞”到“如何管”，世界无人机大会热议“安全健康”）

5月23日至25日，2025第九届世界无人机大会在深圳举行。6.6万平方米的展览规模，汇聚国内外825家优质低空企业，三天内超过10万人参加论坛与展览会，创历史新高。

2025年，低空经济第二次被写入政府工作报告，加入了“安全健康”一词。世界无人机大会热议“安全健康”，标志着低空经济政策重心从产业扩张转向安全治理与高质量发展。

无人机发展三个趋势

在展会上，中国的无人机发展呈现出三个发展趋势。

首先，技术突破与场景创新并进。从前沿技术来看，eVTOL产业化加速：亿航EH216-S载人无人机完成现场试飞，小鹏汇天旅航者X2实现城市空中交通（UAM）场景化展示；普宙科技推出续航400公里的倾转旋翼无人机，AI算法实现30秒全自动起降。

与此同时，技术与AI深度融合：神思电子“神思智飞”AI控制系统在FPV竞速赛中击败人类飞手，展现自主飞行技术的突破；低空无人机遥感网，融合了“无人机+AI+地理信息”，成为县域数字经济的核心基础设施。

在应用场景拓展方面，物流无人机成为常态化运营，截至2024年底，深圳累计开通低空航线250条，建设无人机起降点483个，商业载货飞行77.8万架次；安阳无人机产业园首日对接订单超5亿元，安阳无人机产业园内的12家无人机产业链领军企业及机构参展。

其次，政策支持与标准发布同步推进。深圳率先构建“1+N”低空经济政策体系，成立全国首个低空经济交易所，上半年技术交易额达到58亿元；国家发改委低空经济发展司推动建立覆盖城乡的无人机应急物流网络。

标准发布也不断加速，本次大会发布了《2025中国低空经济发展报告》《无人驾驶航空器Ⅳ储氢瓶通用技术要求》等6项行业标准，提出“百个低空经济示范城市”建设目标。

第三，国际化与产城融合提速。今年，共有103个国家和地区的6041名海外观众参会。产城协同也在提速，为提升城市精细化智能化管理水平，深圳市福田区携手普宙科技打造立体化低空感知网，以无人机技术驱动城市治理升级。目前，全区共部署18台无人机机库，实现辖区79平方公里范围内无人机智能应用全覆盖。

安全是低空经济的生命线

中国航空学会低空经济首席专家董志毅在此次会议期间指出，安全是通用航空和低空经济的生命线，是健康持续发展的前提和基础，构建审慎包容的低空安全新治理体系，是推动低空经济安全健康发展的关键所在。

中国工程院院士刘大响表示，政府的顶层设计为低空应急铺平道路，推动其从试点走向规模化，航空应急救援不仅是提升低空经济活力、增强应急管理体系效能的关键手段，更是助力美丽乡村建设、激发新经济增长点的重要途径。

据有关机构预测，中国低空经济的市场规模预计在2025年超过1万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。业内专家认为，低空经济既承续了传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的新型低空生产服务方式，形成了一种容纳并推动多领域协调发展的综合经济形态。

国家发改委在5月20日发布会上明确表示，安全是低空经济发展的首要前提，并透露正在会同相关部门推动《低空空域管理法》立法。2024年12月27日，国家发展改革委正式成立低空经济发展司，这是中国首次设立专门机构统筹低空经济发展。低空经济发展司将作为牵头单位在未来加快制定和完善低空经济相关法律法规，为行业健康发展提供法律保障。

在今年两会期间，全国人大代表，天能控股集团党委书记、董事长张天任就建议尽快研究制订《低空空域管理法》。张天任认为，保障低空飞行安全是制定《低空空域管理法》的立法核心，无论是航空器的适航标准制定、飞行规则设定，还是人员资质管理和基础设施建设，都应以确保低空活动不危及国家安全、人民生命财产安全及公共安全为首要考量，最大程度降低各类安全风险，预防安全事故的发生，构建稳固可靠的低空安全防护网。

以安全为基石、制度为保障，才能为万亿级的低空产业注入规范化动能，未来需要在技术突破、标准统一、跨部门协同等领域持续发力，方能使中国的低空经济实现高质量发展。